«Вовлечение несовершеннолетних в транснациональный наркотизм: проблемы и пути решения



страница1/6
Дата12.05.2016
Размер0.9 Mb.
  1   2   3   4   5   6


ОМСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИИ

МОСКОВСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР

ПО ПРОБЛЕМАМ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И КОРРУПЦИИ
Вовлечение несовершеннолетних

в транснациональный наркотизм:

проблемы и пути решения

(на опыте Омской области)
Руководитель проекта:

доктор юридических наук,

профессор В.В.Лунеев
Автор проекта:

кандидат юридических наук

С.Л.Панов


Омск 2002

Краткая аннотация к исследованию Панова С.Л. по теме:

«Вовлечение несовершеннолетних в транснациональный наркотизм:

проблемы и пути решения (на опыте Омской области)»
"Involvement minor in transnational narkotism: problems and ways of deciding (on the experience of Omsk Region)".

The problem of narkomania (as a disease) is very acute for the modern world. Narkotism (as a phenomenon) spreads mainly among juveniles. Passion to narcotics is formed at the age of minors. Transnational criminal groups act very actively. They involve minors in using narcotics. It is necessary to fight with this phenomenon.

In issues is given notion of this phenomenon. Also defined the sources of the problem, describe it. Offered preventive actions against this phenomenon.
ПЛАН

Введение.

Часть 1. Криминологическая характеристика наркотизма среди несовершеннолетних.

1.1 Понятие наркотизма среди несовершеннолетних.

1.2 Состояние и тенденции наркотизма среди несовершеннолетних в Омской области.

2.1 Причины и условия, способствующие вовлечению несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

2.2 Характеристика лиц, вовлекающих несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств.

2.3 Характеристика личности несовершеннолетних, вовлекаемых в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Часть 3. Профилактика вовлечения несовершеннолетних в транснациональный наркотизм.

3.1 Стратегия профилактики наркотизма среди несовершеннолетних.

3.2 Профилактические меры вовлечения несовершеннолетних в транснациональный наркотизм.

Bведение.

Наркомания, распространяясь по миру, легко пересекает границы между государствами, для нее нет непреодолимых препятствий и барьеров, она отвоевывает все новые территории. Нет ни одной страны, где бы народ и правительство оставались равнодушными и безучастными к судьбам людей, попавших под влияние расползающегося наркотического дурмана, втягивающего в смертельную бездну новые жертвы.

Незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими в последние годы стали серьезнейшей проблемой для российского общества. Темпы ее развития приобрели масштабы, непосредственно угрожающие здоровью нации и безопасности государства1.

В России (в т.ч. Омской области) в последние десятилетия высокими темпами распространяется злоупотребление наркотиками, прежде всего высоко-концентрированными, которое сопровождается развитием эпидемии ВИЧ-инфекции и других опасных заболеваний. По данным Минздрава России, за последние пять лет число лиц, больных наркоманией, увеличилось более чем в два раза. На общем неблагоприятном фоне распространения наркомании среди населения особую тревогу вызывает рост потребления наркотических средств подростками и молодежью. Важным фактором, способствующим увеличению масштабов злоупотребления наркотиками, является придание им в среде несовершеннолетних статуса особой субкультуры2. Наркотические средства и психотропные вещества стали непременным атрибутом моды, вечеринок, дискотек, концертов популярных музыкальных групп.

Растет наркопреступность, особенно ее наиболее опасные организованные формы. По-прежнему не сокращается число фактов незаконного культивирования наркотикосодержащих растений, заготовка наркосыръя в зонах естественного произрастания конопли. Стабильным остается количество фактов подпольного производства наркотических средств, психотропных веществ и их утечки из легального оборота. Вместе с тем главным источником пополнения российского наркорынка становится контрабанда наркотиков, в первую очередь героина и опия, из государств Центральной Азии.

(Необходимо оговориться, что в настоящем исследовании затрагиваются вопросы, связанные, в первую очередь, с механизмом вовлечения несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков, детерминацию наркотизации молодежи, характеристикой лиц, участвующих в наркотизме, мерами противодействия. В свою очередь, значимые проблемы взаимосвязи наркотизации несовершеннолетних и совершения ими преступлений на почве наркомании, выходят за рамки данной работы, что требует проведения отдельного исследования.)

Это подтверждается наркоситуацией в Российской Федерации, которая в 2001 г. не претерпела существенных изменений по сравнению с предыдущими годами3.

Практически повсеместно продолжалось распространение немедицинского потребления наркотиков. К началу 2002 года в наркологических учреждениях страны зарегистрировано около четырехсот тысяч больных наркоманией. Общее количество лиц, которым в минувшем году оказывалась врачебная помощь в связи со злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами, составило свыше полумиллиона человек.



Диаграмма 1.

Несмотря на то, что в ряде регионов страны зафиксировано незначительное снижение объемов обращения героина и других наркотиков центральноазиатского происхождения, количество потребителей героина в целом за год увеличилось почти в полтора раза. Таким образом, доля лиц, потребляющих наркотики опийной группы, составила две трети от общего числа наркоманов. Из них более 70% - лица в возрасте до 30 лет.

Наркомания все шире распространяется в среде лиц, не имеющих определенных занятий, за последние пять лет удельный вес этой категории возрос более чем в 1,2 раза, превысив половину от общего числа потребителей наркотиков.

Углубляются процессы интернационализации незаконного оборота наркотиков. По данным МВД России, за преступления, связанные с наркотиками, в минувшем году задержано около трех тысяч граждан 51 государства, прежде всего, Таджикистана, Азербайджана, Украины, других стран СНГ, а также Вьетнама, Афганистана и Нигерии.

Возрастает уровень организованности и профессионализма участников наркобизнеса, как следствие, растет степень общественной опасности и законспирированности совершаемых ими преступлений, увеличиваются размеры партий наркотиков, объем преступных доходов.

В 2001 прошлом году отмечено незначительное снижение темпов наркотизации детей и подростков. Последние пять лет уменьшается удельный вес практически всех категорий работающих и учащихся, как в числе потребителей наркотиков, так и в массиве лиц, привлеченных к уголовной ответственности.

В 2001 году в целом по стране органы внутренних дел выявили около 250 тысяч преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими веществами и прекурсорами. Возросло количество выявленных тяжких и особо тяжких наркопреступлений.

К уголовной ответственности за 2001 год привлечено свыше 130 тысяч человек, в том числе за сбыт - около тридцати тысяч. Раскрыто около 45 тысяч преступлений, связанных со сбытом наркотических средств и психотропных веществ, пресечено более двух тысяч незаконных операций с сильнодействующими веществами с целью сбыта. К уголовной и административной ответственности за этот незаконный промысел привлечено более 27 тысяч человек.

Из незаконного оборота изъято более 70 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, более 5 тонн прекурсоров и свыше 4 тысяч единиц инструментов и оборудования, используемых для их незаконного изготовления.

В прошедшем году органами внутренних дел продолжали приниматься меры по пресечению незаконного производства наркотических средств и их утечки из легального оборота. В результате принятых мер, выявлено более 29 тысяч незаконных посевов общей площадью около 64 га, уничтожено около полумиллиона тонн наркотикосодержащих растений.

Пресечена деятельность около тысячи нарколабораторий. Возросло число выявленных лабораторий, производивших в кустарных условиях синтетические наркотики. Усиление борьбы с распространением наркотиков растительного происхождения, вызвавшее существенное повышение цен на героин и другие наиболее распространенные наркотические средства, стимулировало развитие незаконного кустарного производства синтетических наркопрепаратов - эфедрона, первитина и катинона.

Отмечено снижение активности органов внутренних дел в борьбе с притоносодержательством и склонением граждан к потреблению наркотиков.

За 2001 г. зафиксировано чуть более полутысячи факта склонения граждан к потреблению наркотических средств и психотропных веществ. Во многих регионах активность органов внутренних дел в документировании этого вида преступлений снизилась.

Несмотря на оптимистические данные, отраженные в официальной статистике о количестве зарегистрированных преступлений и лиц их совершивших в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, реальная картина, на наш взгляд, выглядит несколько иначе.

Кризисные явления в экономике, противоречия и трудности в социальной, духовной и других сферах общественной жизни, трансформирование нравственных устоев и критериев ответственности в обществе способствуют росту преступности и в первую очередь среди несовершеннолетних, в том числе и связанную с незаконным оборотом наркотических средств.

Одним из наиболее серьезных обстоятельств, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними, является пагубное влияние взрослых лиц, вовлекающих молодых людей в преступные посягательства, в т.ч. и на почве наркомании4

Рассмотрение вопросов, связанных с вовлечением несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ5 невозможно без определения операциональных терминов, относящихся к данной проблеме, чему и посвящен следующий раздел настоящей работы.
Часть 1. Криминологическая характеристика наркотизма среди несовершеннолетних.

1.1 Понятие наркотизма среди несовершеннолетних.

Прежде чем обратиться к изучению наркотизма несовершеннолетних как сложного негативного социального явления, необходимо определить его понятие6, место и соотношение с другими терминами, которые характеризуют явления и процессы, связанные с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ. Особенно важным это является для исследования наркотизма в среде несовершеннолетних, поскольку выяснение параметров данного явления может служить важной предпосылкой, имеющей значение для выработки эффективной государственной и социальной политики по противодействию наркотизации населения России.

Ряд терминов, имеющих отношение к исследуемой проблеме сформулированы в Федеральном законе “О наркотических средствах и психотропных веществах” от 8 января 1998 г.7 В главе первой (ст. 1) данного закона предлагаются следующие основные понятия:

наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г.;

психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.;

оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров-культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации;

наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Общее понятие "наркотическое средство" является собирательным, включающим вещество (субстанцию) и его препарат (смесь) в любом виде, содержащим одно или несколько наркотических средств (и иные добавки, в том числе лекарственные формы), независимо от того, изготовлен ли препарат промышленным либо кустарным способом. Отсутствие в Перечне какого-либо синонима соответствующего наркотического средства не означает, что данное средство, представленное иным синонимом, чем тот, который упомянут в Перечне, не является наркотическим8.

Подводя итог сказанному, можно дать определение наркотическому средству. Наркотиками следует называть средства (вещества) природного (естественного) или синтетического происхождения, в том числе и лекарственные препараты, а также растения (части этих растений), оказывающие воздействие на центральную нервную систему (возбуждающее, успокаивающее, галлюциногенное и пр.); вызывающие при регулярном их потреблении стойкую психическую и физическую зависимость (наркоманию), с последующем развитием абстиненции при прекращении приема и формированием потребности продолжения приема все возрастающих доз (толерантности), если потребление их принимает общественно опасные формы, и законодательно признанные таковыми (наркотическими).

К “психотропным веществам”9, операции с которыми по УК России также уголовно наказуемы, в международно-правовом смысле относятся вещества синтетического и природного происхождения, классифицированные в качестве таковых в Конвенции 1971г10. По мнению Председателя Постоянного комитета по контролю наркотиков академика Э.А. Бабаяна, появившийся в новом УК России термин “психотропное вещество” в настоящее время приобрел сугубо правовое содержание, что нашло свое подтверждение в Федеральном законе “О наркотических средствах и психотропных веществах” 1998 г.

Большинством авторов11 термин “наркотизм” употребляется для обозначения социального явления, связанного с умышленным потреблением наркотических средств без назначения врача, а также представляющего собой совокупность опасных для общества противоправных действий, выражающихся в незаконных операциях с наркотическими средствами (над которыми установлен специальный международный и внутригосударственный контроль)12, в приобщении других лиц к немедицинскому приему таких средств, создание условий, способствующих поступлению их в незаконный оборот, совершению преступлений на почве наркомании.

Под склонением к потреблению наркотических средств (психотропных веществ) следует понимать любые умышленные действия, направленные на возбуждение у других лиц желания к их потреблению (уговоры, предложения, дача совета и т.п.), а также обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и т.п. с целью приема наркотического средства (психотропного вещества) лицом, на которое оказывается воздействие. Подобная позиция отражена и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 27 мая 1998 г.13

Достижение результата, к которому стремится субъект вовлечения (довести несовершеннолетнего до состояния наркотического опьянения), осуществляется посредством воздействия на психику ребенка с тем, чтобы направить его волю в нужном для данного лица (к примеру, сбытчика наркотиков) направлении. Это проявляется в психическом и физическом насилии.

Физическое насилие заключается в нанесении ударов, истязании, пытках, связывании, укусах, порке, насильственном ограничении свободы, запирании в холодном помещении, лишении пищи, воды, сна и т.д. - причинении легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью.

Психическое воздействие включает принуждение и убеждение. При принуждении оказывается воздействие на психику подростка путем запугивания, угроз физической расправы или совершения в отношении него других преступлений, разглашения позорящих сведений, а также иных действий, вынуждающих несовершеннолетнего употреблять наркотические средства или психотропные вещества. Убеждение может выражаться в выражениях, просьбах, советах, уговорах, восхвалении наркотического опьянения и т.п. Наиболее распространен такой способ как предложение со стороны взрослого (в последнее время и сверстника) о совместном потреблении наркотиков. Нередко подобное предложение преследует цель вовлечь несовершеннолетнего не только в потребление психоактивных средств, но и в последующем и иное антиобщественное поведение.

Представляется, что независимо от форм криминального воздействия, направленных на вовлечение подростков в наркотизм, в конечном результате всегда достигаются наиболее трудно измеримые, социально вредные последствия - нарушение нормального нравственного, умственного и физического развития несовершеннолетних14.

Помимо названного следует отметить, что если в уголовно-правовом аспекте важна констатация причинной связи между действиями подстрекателя и нарушением нравственного, умственного или физического состояния подростка (в следствие потребления наркотиков), то в криминологическом аспекте для более успешной организации борьбы с вовлечением несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств большое значение имеет изучение всей глубины связи между действиями вовлекателя и конечным результатом15.

Под вовлечением несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ следует понимать:

во-первых, через возбуждение у несовершеннолетних интереса, желания попробовать, испытать воздействие наркотиков на организм формируется база для сбыта дурмана;

во-вторых, для большинства наркоманов именно вовлечение несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков служит одним из способов получения средств на их приобретение16.

Вовлечение несовершеннолетних в потребление психоактивных веществ является одним из звеньев наркобизнеса, который уже давно вышел за границы государств и приобрел транснациональный характер17.

В Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности18 дано определение организованной преступной группе (см.: ст. 2). Оно звучит следующим образом: ""организованная преступная группа" означает структурно оформленную группу в составе трех или более лиц, существующую в течение определенного периода времени и действующую согласованно с целью совершения одного или нескольких серьезных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, с тем чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или иную материальную выгоду…"

Преступление, согласно Конвенции (см.: ст. 3), "носит транснациональный характер, если

а) оно совершено в более чем одном государстве;

b) оно совершено в одном государстве, но существенная часть его подготовки, планирования, руководства или контроля имеет место в другом государстве;

c) оно совершено в одном государстве, но при участии организованной преступной группы, которая осуществляет преступную деятельность в более чем одном государстве; или

d) оно совершено в одном государстве, но его существенные последствия имеют место в другом государстве".

Общественно-опасные деяния, связанные с проявлениями наркобизнеса в России квалифицируются ст.ст. 228-234 УК РФ19. Санкции, предусмотренные в данном блоке норм за организованную преступную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в большинстве подводят эти деяния под понятие "серьезного преступления", указанного в Конвенции (см.: ст. 1). Этот вывод следует из того, что в документе названный термин "означает преступление, наказуемое лишением свободы на максимальный срок не менее четырех лет или более строгой мерой наказания…"

Организованный характер, как правило, носит и деятельность преступных формирований по вовлечению несовершеннолетних в немедицинское потребление психоактивных веществ и дальнейшему приобщению к наркотизму.

Об этом, в общем, косвенно свидетельствуют тенденции в процессе наркотизации населения России (в первую очередь несовершеннолетних), которые на протяжении уже нескольких десятилетий характеризуются не снижением криминальной активности явления, а, наоборот, его диверсификацией и еще большем внедрении во все сферы деятельности социума.

Транснациональный характер наркотизма заключается в том, что с одной стороны существует разветвленная структура наркобизнеса, а с другой с вовлечением в неё большинства государств и граждан. Также, следует заметить, что наркобизнес, состоящий из разработчиков, производителей, транспортировщиков, сбытчиков наркотиков и обеспечивающих структур не смог бы функционировать без наличия конечного звена в этой цепи - потребителя20.

Таким образом, потребитель психоактивных веществ, как бы официально не являясь членом транснациональной организованной преступности21, самими фактом приобретения наркотика уже начинает её финансовую ("людскую") подпитку, поскольку вступает в общественные отношения со сбытчиком.

На основании изложенного можно сделать вывод, что процесс вовлечения несовершеннолетних в потребление психоактивных средств (а в последствии и в незаконный оборот наркотиков) является неотъемлемой частью транснационального наркотизма.
1.2 Состояние и тенденции наркотизма среди несовершеннолетних в Омской области.

Ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков, складывающаяся на сегодняшний день, как на территории России, так и на территории Омской области, свидетельствует о том, что данная проблема приобрела национальный масштаб. В этих условиях результативность деятельности органов внутренних дел является одним из немаловажных факторов, сдерживающих рост нелегального распространения наркотических средств (в первую очередь среди несовершеннолетних).

В результате деятельности подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (БНОН) в 2001 году на территории области выявлено около 4000 преступлений (из них более трехсот молодежью), совершенных в этой криминогенной сфере. Из указанного количества более трех тысяч – совершены на территории города, в пределах пятисот – на территории сельских районов области.

В 2001 году выявлено более тысячи преступлений, связанных со сбытом наркотиков, из них каждое десятое совершено группой (организованной) лиц (в т.ч. при участии несовершеннолетних).

В целом в области в 2001 году подразделениями УВД изъято около полтонны различных наркотических средств, прекурсоров и сильнодействующих веществ.

Несмотря на снижение общего количества изъятых из незаконного оборота наркотиков, значительно увеличился объем и удельный вес наиболее «жестких» и опасных их видов. В денежном выражении это составило около 15 млн. рублей.

К уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконными операциями с наркотиками, за исследуемый период привлечено свыше двух с половиной тысячи человек, из них каждый двадцатый - несовершеннолетний. На учете в подразделениях БНОН состоит свыше семнадцати тысяч человек, причастных к незаконному обороту наркотиков, а также склонных к их немедицинскому употреблению.

По данным Омского областного наркологического диспансера на учете состоит более шести с половиной тысячи человек, допускающих немедицинское потребление наркотиков.



Таблица 1.

КОЛИЧЕСТВО ЛИЦ,

СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В НАРКОЛОГИЧЕСКИХ ДИСПАНСЕРАХ

МИНЗДРАВА РФ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ




Годы

1997

1998

1999

2000

2001

Состоит на учете с диагнозом "наркоман"

1671

2876

4267

5496

6528

В. т.ч. н/л

181

826

122

178

109

Вызывает сомнение, тот факт, что стабильное, из года в год, увеличение количества взрослых наркоманов не сопровождается такими же тенденциями в среде несовершеннолетних.

Приведенная таблица лишний раз свидетельствует о несовершенстве статистической отчетности в сравнении с фактической ситуацией, чем неоднократно подчеркивалось в юридической литературе22.

Реальность нарастающей угрозы наркотизма, опасность масштабов незаконного оборота наркотиков (наркотических средств и психотропных веществ) среди подростков и молодежи в Омской области подтверждаются результатами настоящего исследования: по мнению 62,1 % опрошенных несовершеннолетних отметили распространенность потребления наркотических средств и психотропных веществ в собственной среде. Также, на актуальность данной проблемы указали 86,4% сотрудников правоохранительных структур, избранных нами в качестве экспертов.

Надо иметь в виду, что статистика охватывает лишь установленных потребителей наркотиков, а выявляются, к сожалению, далеко не все: существующая система выявления не способна это сделать с максимальной эффективностью. Отсутствие же достоверных данных не позволяет обществу и государству реально оценивать состояние и динамику наркотизма несовершеннолетних в республике и по этой причине должным образом судить об опасности его развития и степени социальной угрозы. Вместе с тем, по подсчетам специалистов, на каждого выявленного потребителя наркотиков приходится порой пять, а то и 10-12 невыявленных23. Даже по самым скромным подсчетам получается весьма внушительная цифра, свидетельствующая о значительном расхождении между фактическим числом реальных и состоящих на учете потребителей. Объясняется это в определенной мере и сложностью выявления начинающих несовершеннолетних потребителей.

Любопытные результаты получены при изучении вопроса о том, какое наркотическое средство для несовершеннолетних потребителей явилось первым (см.: таблица 2).



Таблица 2.

НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА,

С КОТОРЫХ ОПРОШЕННЫЕ НАЧАЛИ ИХ ПОТРЕБЛЕНИЕ




1995 г.

1998 г.

2001 г.

Марихуана

75,2

72,8

67,4

Опий

23,7

23,9

21,1

Героин

0,8

2,1

5,3

Синтетические наркотики

0,3

1,2

6,2

Представленные данные наглядно иллюстрируют наметившуюся тенденцию, при которой несовершеннолетние начинают приобщение к наркотизму через потребление "жестких" наркотиков: героина, экстази, ЛСД и др. Факт весьма тревожный, если учесть, что по официальным данным героин в Омской области до 1995 г. был большой редкостью.

В этой связи, бесспорный интерес представляет проблема, связанная с возможностью подростков, злоупотребляющих наркотики, воздержаться от их потребления в последующем. При исследовании данного вопроса 63.8% респондентов ответили утвердительно, что могли бы в последующем отказаться от потребления, а 35,4% признались в своем бессилии сделать данный шаг. Можно предположить, что каждый третий потребитель наркотиков в нашей выборке либо уже наркоман, либо реально претендует на это.

Думается, что с переходом на потребление "жестких" наркотиков (обладающих большей степенью физической и психической зависимости) это соотношение будет меняться в худшую сторону.

Переход на потребление "жестких" наркотиков среди несовершеннолетних подтверждается и данными опроса сотрудников, ведущих борьбу с распространением наркотизма в области. Так, 81,2% опрошенных высказались в пользу изменения структуры потребляемых н/л наркотических средств от "мягких" к средствам, вызывающим более быстрое привыкание и зависимость.

По мнению экспертов в этом плане просматриваются следующие тенденции в изменении рынка сбыта организованными преступными формированиями: переориентация потребителей на "жесткие" наркотики, реорганизация структуры поставок и обеспечение их бесперебойности.

Проведенные исследования (опрос респондентов) свидетельствуют о тенденции снижения возрастной границы начального потребления несовершеннолетними наркотических средств с 16-17-летнего возраста к 13-15-летнему. Также, на наш взгляд, вызывает беспокойство тот факт, что каждый седьмой подросток впервые потребил наркотик в возрасте до 12 лет.

Сравнительно незначительная доля (см.: диаграмму 2) лиц женского пола в общем числе опрошенных ни в коей мере не означает отсутствие проблемы женской наркомании. Скорее это свидетельствует об их большей скрытности и осторожности, стремлении не привлекать к себе внимание подобными фактами, что определено самой природой, физиологическими особенностями женского организма, установленными в обществе нормами нравственности24. Вместе с тем всевозрастающий уровень распространенности наркотизма в области с неизбежностью ведет к росту несовершеннолетних лиц женского пола к употреблению наркотиков. Причем, темпы роста рассматриваемой категории, за последние годы опережают соответствующий показатель у несовершеннолетних в целом. Так, в 1996 г. на 8-9 несовершеннолетних мужского пола потребляющих наркотики приходилось 1-2 девушки, то в 2002 г. в сельской местности каждый пятый-шестой подросток - девушка, а городе это соотношение составляет 1:3.



Диаграмма 2.

Факт преимущественного вовлечения несовершеннолетних мужского пола в сферу незаконного потребления наркотических средств по сравнению с девушками, с одной стороны приводит к дальнейшему нарастанию диспропорции соотношения полов в России, с другой - к снижению рождаемости, увеличению количества одиноких женщин и неполных семей. Указанные факторы, в свою очередь, на наш взгляд, создают социальные предпосылки, благоприятствующие дальнейшей наркотизации несовершеннолетних25.

Заслуживает внимание тенденция, связанная с увеличением количества несовершеннолетних из сельских районов области, потребляющих наркотические средства. Данные, опубликованные в таблице 3, получены в результате опроса экспертов.

Таблица 3.

СООТНОШЕНИЕ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НАРКОТИКОВ




1996

1999

2002

Городские

99,1

97,8

95,7

Сельские

0,9

2,2

4,3

Внешне незначительная доля подростков из села объясняется особенностями уклада их жизни, наличием личного подсобного хозяйства, занимающим значительную часть свободного времени. Вместе с тем, происходящие социально-экономические преобразования, отсутствие постоянной работы и гарантированной своевременной заработной платы в семьях, фактическое обнищание сельских районов, приходящая в упадок социально-культурная сфера приводят к ухудшению ситуации, укоренению наркотизма в сельской местности, пополнению отряда наркоманов несовершеннолетними из села.

Это нашло отражение в опросах практических работников. По их мнению, шестикратное увеличение за исследуемый период несовершеннолетних наркоманов, проживающих в сельской местности, обусловлено, с одной стороны общей незанятостью подростков, сложностью в устройстве на работу или поступлении в учебные заведения, неорганизованностью досуга, доступностью наркотических средств растительного происхождения, а с другой - активизацией деятельности наркоструктур в указанном направлении.

В ходе исследования были получены интересные данные, свидетельствующие о распространенности в среде подростков полинаркомании, т.е. одновременного или попеременного двух и более видов наркотических средств и психотропных веществ, ускоряющего процесс физической и умственной деградации несовершеннолетних. Об этом наглядно свидетельствуют данные, приведенные в диаграмме 3.

Диаграмма 3.


Исходя из приведенной наркоситуации, складывающейся за последнее пятилетие в Омской области, на наш взгляд, просматриваются следующие особенности и тенденции наркотизма среди несовершеннолетних:

рост объемов наркотических веществ на рынке и их доступность;

высокий темп роста наркомании, особенно детской и подростковой;

значительное расширение ассортимента наркотических средств и психотропных веществ (за счет "жестких", а также других, не внесенных в Перечень);

нарастающее распространение героина, кокаина и синтетических наркотиков;

полинаркомания;

увеличение числа несовершеннолетних потребителей наркотиков из сельской местности;

снижение возрастных границ наркоманов;

включение процесса потребления наркотиков в молодежную субкультуру;

существование (развитие) налаженной системы вовлечения в потребление наркотиков детей и подростков;

феминизация (увеличение числа девушек, потребляющих психоактивные вещества);

несовершенность системы мер профилактики среди несовершеннолетних лиц (например, источники приобретения наркотиков, как правило, не устанавливаются; воспитательная работа с потребителями - формальна; антинаркотическая пропаганда осуществляется без соответствующей научной базы; и т.д.).





Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница