Юридический факультет

________________________

«___» ____________ 20___г.


Рабочая программа дисциплины (модуля)

ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И МЕРЫ БОРЬБЫ С НЕЙ

Направление подготовки

521407 «Уголовное право, криминология, уголовно-исполнительное право»

Профиль подготовки

Уголовное право, криминология, уголовно-исполнительное право

Квалификации (степень) выпускника - Магистр

Форма обучении - очная

Казань-2011

Вопросы, противодействия организованной преступности регулируются нормами различных отраслей права, однако основная «нагрузка» в сфере борьбы с организованной преступностью приходится на уголовное законодательство. Освоение спецкурса предполагает главным образом изучение и анализ норм уголовного законодательства, предусматривающих ответственность за организованные формы преступлений (нормы об ответственности за организацию и участие в незаконном вооруженном формировании, бандитизм, организацию преступного сообщества (преступной организации), организацию и участие в экстремистском сообществе (ст. ст. 208, 209, 210, 282.1 УК РФ). Необходимо также помнить о специфике применения норм Общей части Уголовного кодекса Р.Ф. в отношении участников организованной преступности (например, общих начал и специальных правил назначения наказания, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и др.).

Организованная преступность - понятие криминологическое, поэтому ряд тем спецкурса посвящен изучению криминологических аспектов этого вида преступности.

Курс входит в программу подготовки магистров по специальности 521.407 -уголовное право, криминология; уголовно - исполнительное право.

1. 
   Цель изучения дисциплины: формирование представлений о понятии, сущности и формах проявления организованной преступности, ее современном состоянии, системе мер противодействия ей и нейтрализации негативных последствий противоправной деятельности организованных преступных объединений.
   
   
   
2. 
   Задачи курса: изучение
   

- основных форм ее существования и развития;

- отличительных черт, характеризующих повышенную опасность этого негативного явления для национальной безопасности России;

- правовых основ деятельности правоохранительных органов по борьбе с организованными формами преступной деятельности.

3. 
   Место курса в профессиональной подготовке магистра. Данный спецкурс способствует углубленному изучению базовых дисциплин «Уголовное право» и «Криминология».
   
4. 
   Требования к уровню освоения дис циплины:
   

• 
  знать базовую дисциплину «Уголовное право» и иметь представление о применении уголовно-правовых норм;
  

• 
  знать дисциплину «Криминология»;
  

• 
  владеть навыками активного использования полученных знаний в деятельности, направленной на предупреждение, противодействие и борьбу с организованной преступностью.
  

• 
  способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и обще­культурный уровень;
  
• 
  способностью компетентного использования на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательской работы;
  
• 
  способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности и
  соблюдать принципы этики юриста.
  

• 
  способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права;
  
• 
  способностью применять сравнительно-правовые методы исследования при обращении к отдельным правовым институтам;
  
• 
  способностью анализировать и оценивать как оптимальность криминализации соответствующих деяний, так и эффективность применения уголовно-правовых норм по конкретным уголовным делам.
  
• 
  способностью использовать систему знаний о специфике организованных преступлений и особенностях организованной преступности, а также возможных путях и методах борьбы с ними в правоприменительной деятельности;
  
• 
  способностью выявлять и критически оценивать тенденции в политике России и зарубежных государств в области борьбы с организованной преступностью;
  
• 
  способностью использовать положительный зарубежный опыт по законодательному конструированию уголовно-правовых норм и противодействию организованной преступности;
  
• 
  способностью квалифицированно применять нормативно правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности и реализовывать нормы уголовного права в профессиональной деятельности;
  
• 
  способностью квалифицированно толковать уголовное законодательство;
  
• 
  способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности;
  
• 
  способностью эффективно осуществлять правовое воспитание.
  

Общая трудоемкость дисциплины составляет ---- зачетные единицы (----часа). Форма обучения очная. Количество семестров 1. Форма контроля - экзамен. Самостоятельная работа ----часов.

Преступность: понятие, элементы и структура. Новое качественное состояние преступности в России. Организованная преступность как часть преступности. Структура организованной преступности и ее элементы: субъекты, преступное сознание, преступные нормы и преступные отношения. Организованная преступность как уголовно-правовое и криминологическое понятие. Организованная преступность как социальное явление и угроза государственной, национальной и международной безопасности. Проблемы борьбы с организованной преступностью и их отражение в международных документах.

Общественная опасность организованной преступности. Критерии и признаки ее общественной опасности. Интрузивно-системный и деструктивный характер организованной преступности.

Организованная преступность и мафия. Коррупционная, экономическая преступность и их соотношение с организованной преступностью. Групповая и профессиональная преступность как основы организованной преступности.

Признаки организованной преступности. Организованность, устойчивость и сплоченность. Профессионализм преступной деятельности и ее корыстный характер. Распределение ролей и иерархичный характер. Материальная основа преступной деятельности. Наличие собственной «нормативной» базы и субкультуры. Коррумпирование представителей государственного аппарата и правоохранительных органов. Приемы, средства и методы преступной деятельности. Формы и уровни организованной преступности. Организованные группы как низшая форма организованной преступности. Преступные организации, контролирующие положение в пределах района, города, региона. Преступные сообщества. Преступные ассоциации в пределах России. Транснациональные преступные ассоциации и объединения и сферы их проявления.
Тема 2. Криминологическая характеристика организованной преступности.

Системный подход к изучению организованной преступности как одного из наиболее опасных видов преступности. Определения организованной преступности в криминологии. Криминологические признаки организованной преступности. Проблемы классификации субъектов организованной преступности в криминологии. Криминологическая характеристика организованных объединений преступников. Состояние, структура и динамика организованной преступности. Статистические показатели организованной преступности в Республике Татарстан. Латентность и ее причины. Причины и условия совершения преступлений организованными преступными объединениями. Экономический спад и духовный кризис в обществе, расслоение людей по имущественному положению, разложение бюрократических структур государства, нарушение принципов социальной справедливости, девальвация нравственных ценностей, пробелы в правовом регулировании - основные причины эволюции организованной преступности в российском обществе. Личность организованных преступников. Воры «в законе». «Лидеры» и «авторитеты» - руководители бандитских группировок. Криминологическая и социально-психологическая характеристика главарей и исполнителей организованных преступлений. Российская организованная преступность и власть. Легализация криминальных лидеров и криминальных капиталов. Коррупция как составляющая организованной преступности.

Возникновение профессиональной преступности в западных странах и в России. Криминальные касты России и их эволюция. «Иваны», «храпы», «игроки» и «шпанка» - основные криминальные касты дореволюционной России. Трансформация уголовных сообществ в стране в 20-40 -е годы. Идея воровского объединения. Характеристика «воровского» закона. Банды и шайки во главе с «жиганами». Формирование воровских группировок и их «специализация».Факторы, способствовавшие разложению воровского сообщества в 50- е годы и их реанимация к началу 70-х годов.

Культивирование элементов «воровского закона» в 60-70-е годы. Преступные группировки осужденных к лишению свободы. Изменения «криминальной элиты» под влиянием перемен в обществе в 80-х годах. Преступная группировка Монгола в Москве - смена «идейным» ворам и ее новый для того времени промысел. Противостояние «цеховиков» и криминального сообщества. «Крышевание» - новая веха в развитии преступного мира.

Этапы становления организованной преступности в России. Первый этап - первоначальное накопление капитала, организация рэкета и осваивание финансовой системы, создание собственной системы коммерческих банков и компаний, строительство «финансовых пирамид»(1990-1995гг.). Второй этап - настройка финансовой системы и получение прибыли в результате экономического развития (развала) России: операции с ценными бумагами, осваивание вексельного рынка, активная работа с сырьевым рынком России (1995-1997). Третий этап – перегруппировка сил и освоение нового пространства: сброс ГКО (август 1998), перевод конвертируемых средств за рубеж, легализация криминальных капиталов и криминальных лидеров.

Тенденции организованной преступности на современном этапе. Организованная преступность и национальная экономика. Активное включение в организованную преступность коррумпированных чиновников.
Тема 4. Правовые, социально-экономические, организационные и криминологические меры предупреждения организованной преступности.

Борьба с организованной преступностью – актуальная государственно-правовая задача на современном этапе развития российского общества. Проблемы законодательного регулирования. Законодательное обеспечение борьбы с организованной преступностью за рубежом.

Международное сотрудничество в сфере борьбы с организованной преступностью. Выдача преступников и оказание правовой помощи по уголовным делам. Научно-информационные контакты. Договорно-правовая координация борьбы с преступлениями, затрагивающими несколько государств. Создание единого межгосударственного банка данных.

Совершенствование системы правоохранительных органов за счет оптимизации их организационно-структурного построения, сосредоточения деятельности правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью. Оперативно-розыскная деятельность в сфере борьбы с организованной преступностью. Особенности выявления, документирования и доказывания преступлений, совершаемых организованными преступными формированиями. Проблема защиты свидетелей и потерпевших.

Обеспечение экономической безопасности государства путем усиления контроля в финансово-кредитной и банковской сферах, контроля за производством и реализацией продукции, действенного контроля в сфере налогообложения, пресечение проявлений коррупции на всех уровнях власти. Внедрение и реализация экономических методов управления. Улучшение жизненного уровня российских граждан как основное направление предупреждение преступности.

Участие общества в борьбе с организованной преступностью. Создание реальных гарантий безопасности граждан от посягательств со стороны организованных преступников. Правовая пропаганда и правовое воспитание.

Профилактика экономической, коррупционной, профессиональной, рецидивной, пенитенциарной и других видов преступности. Предупреждение преступлений несовершеннолетних.
Тема 5. Общая уголовно-правовая характеристика организованной преступности.

Организованная преступность и организованное преступление. Группа лиц как криминологическое и уголовно-правовое понятие. Понятие соучастия в преступлении и его объективные и субъективные признаки. Развитие института соучастия в истории российского законодательства. Проблема форм соучастия в теории уголовного права. Виды соучастников.

Проблемы развития теории о соучастии в преступлении и уголовно-правового регулирования ответственности участников организованных преступных объединений в свете практики борьбы с организованной преступностью. Совместность в совершении преступления и в преступной деятельности.

Понятие организованной группы и ее уголовно-правовые признаки. Отличие организованной группы от группы лиц по предварительному сговору. Понятие преступного сообщества (преступной организации) и его отличие от организованной группы.

Отражение в уголовном законе основных форм организованной преступности. Общая характеристика составов организованных преступлений, предусмотренных ст.ст. 208, 209, 210, 282.1, 282.2 УК РФ.

Совершение преступления организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) как обстоятельство, отягчающее наказание.

Объективные и субъективные признаки состава организации преступного сообщества (преступной организации). Ответственность за участие в преступном сообществе. Квалифицированный вид состава организации преступного сообщества (преступной организации).

Понятие бандитизма и его признаки. Момент окончания преступления, предусмотренного ст. 209 УК РФ. Виды состава бандитизма. Отграничение бандитизма от вооруженного разбоя и преступлений, предусмотренных ст.ст. 208 и 210 УК РФ.

Понятие организатора преступления и организационной деятельности. Соотношение понятий «лидер» и «организатор» в криминологии и уголовном праве. Организатор преступления и организатор преступной деятельности. Правовое регулирование ответственности организатора преступления в истории российского законодательства.

Объективные признаки организационной преступной деятельности. Организатор преступления и его функции. Руководство совершением преступления. Организатор организованной группы и преступного сообщества и его функции по организации преступной деятельности созданного преступного объединения.

Субъективная сторона деятельности организатора преступления и организатора преступной деятельности.

Основание и пределы ответственности за организационную преступную деятельность по российскому уголовному законодательству.

Наказание виновных в организации преступления и преступной деятельности по законодательству и в судебной практике.

Ответственность за соучастие в преступлении. Основание и пределы ответственности лиц, виновных в создании, руководстве либо участии в организованной группе или в преступном сообществе (преступной организации). Виды, сроки и размеры наказания за организованные формы преступлений по действующему законодательству. Общие начала и специальные правила назначения наказания организованным преступникам. Характер и степень общественной опасности соучастников и их учет при назначении наказания. Совершение преступления организованной группой как квалифицирующее обстоятельство. Учет личности виновного, мотивов и целей преступления. Смягчение ответственности участников преступных объединений. Возможность освобождения от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 210 УК РФ.

Исполнение наказания в виде лишения свободы. Раздельное содержание участников преступного объединения. Назначение тюремного заключения. Особенности применения основных средств исправления в отношении организованных преступников. Возможность и целесообразность условно-досрочного освобождения, амнистии, помилования.

Тема 8. Законодательное обеспечение противодействия организованной преступности в отдельных зарубежных странах.

Вопросы противодействия организованной преступности в работе органов международного сообщества и международных документах: Восьмой Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, Куба, 27 августа-7 сентября1990 г.); Международный семинар ООН по вопросам борьбы с преступностью (Суздаль, СССР, 21-25 октября 1991 г.); Вторая сессия Комиссии по предотвращению преступности и уголовному правосудию Экономического и социального совета ООН 13-23 апреля 1993 г.; Декларация ООН о преступности и общественной безопасности; Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом; Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма; Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (Палермо, Италия, декабрь 2000 г.); Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 и др.