Закона Кыргызской Республики «О животном мире»



страница2/5
Дата21.05.2016
Размер469 Kb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5

Разрешительная система

С введением Закона «О лицензировании» и определением перечня лицензируемых видов деятельности на всей территории Кыргызской Республики отменяется разрешительная система на виды деятельности, не вошедшие в настоящий Закон (ст.24). Кыргызстан присоединился к ряду природоохранных международных договоров и конвенций. Конвенции обязывают государства, подписавшие международные договора, осуществлять пользование животным миром, в том числе рыбой в комплексе с системой мер по охране и восстановлению природных ресурсов, сохранению среды их обитания и соблюдению установленных правил, сроков, лимитов и нормативов. В соответствии с Положением Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве КР является исполнительным органом по реализации международных природоохранных конвенций. В связи с этим ГАООСиЛХ устанавливает лимиты и квоты на лов объектов животного мира, выдает и аннулирует на основании этих лимитов следующие специальные разрешения и лицензия на пользование природными ресурсами:



  • лицензия на охотничий промысел и ловлю птиц по перечню, определенному Правительством КР

  • на использование объектов животного мира, в том числе рыбы;

  • на пользование объектами животного мира в научных целях, в том числе рыбой;

  • на ввоз, вывоз объектов животного мира в (за) пределы Кыргызской Республики, в том числе рыбы;

  • на импорт, экспорт и реэкспорт видов животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции CITES, в (за) пределах Кыргызской Республики;

  • акклиматизацию, воспроизводство и вселение в водоемы Кыргызской Республики отдельных видов рыб и других водных организмов.

Госагентство в соответствии с природоохранным законодательством КР обязано осуществлять государственную экологическую экспертизу материалов, обосновывающих выдачу лицензий, разрешений и сертификатов на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду, включая ввоз, вывоз продукции и природных ресурсов, а также документация по организации деятельности, связанной с изъятием объектов животного мира и проведением работ по акклиматизации и гибридизации объектов животного мира.
Пользование

Согласно статье 30 Закона «О животном мире» пользование объектами животного мира юридическими и физическими лицами осуществляется в виде общего и специального пользования.

Общее пользование объектами животного мира осуществляется бесплатно, без изъятия объектов животного мира из природной среды и не требует какого-либо специального разрешения.

Специальное пользование объектами животного мира осуществляется с изъятием объектов животного мира (добыванием, сбором и пр.) из природной среды на платной основе и по лицензии государственных органов в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира.

Специальное пользование объектами животного мира осуществляется с соблюдением установленных стандартов, правил, лимитов и нормативов и в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира

При пользовании объектами животного мира должно обеспечиваться соблюдение следующих требований и принципов:



  • недопустимость совмещения функций по осуществлению государственного контроля, надзора за использованием и охраной объектов животного мира с деятельностью по использованию объектов животного мира;

  • отделение права пользования объектами животного мира от права пользования землей и другими природными ресурсами;

  • платность пользования объектами животного мира;

  • запрещаются действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу.

Пользователями объектами животного мира являются юридические и физические лица, наделенные правом пользования на основании договора и/или лицензии (специального разрешения), заключаемых и/или выдаваемых республиканским государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики.

Разрешения в области использования объектов животного мира, выдаваемые ГАООСиЛХ, должны основываться на данных мониторинга и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на документацию, предшествующую намечаемой хозяйственной деятельности. При отсутствии количественных и качественных показателей мониторинга растительного мира легитимность выдаваемых разрешений можно поставить под сомнение.


Права пользования охотничьими угодьями и рыбохозяйственными водоемами.

В соответствии со статьей 30 Закона «О животном мире» специальное пользование объектами животного мира при ведении охотничьего и рыбного хозяйства осуществляется с предоставлением юридическим и физическим лицам права пользования охотничьими угодьями и рыбохозяйственными водоемами.

На одной территории допускается осуществление нескольких видов специального пользования объектами животного мира, если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого.

В соответствии с Положением о порядке закрепления охотничьих угодий для организации охотничьих хозяйств в Кыргызской Республике и с Положением о порядке закрепления водоемов и их участков для организации рыбных хозяйств и ведения рыбного промысла в Кыргызской Республике пользователи животным миром осуществляют свою деятельность на закрепленных за ними охотничьих или рыбохозяйственных угодьях.

Закрепление охотничьих или рыбохозяйственных угодий за предприятиями и организациями производится на базе биолого-экономического обследования угодий, для последующего их устройства и организации охотничьих или рыбных хозяйств, с проведением в них мероприятий по охране, разведению и нормированию.

Юридические лица, заинтересованные в организации охотничьего или рыбопромыслового хозяйства и закреплении за ними угодий, подают в ГАООСиЛХ заявление установленной формы с необходимым обоснованием, которое должно содержать:

а) паспорт охотничьего, промыслового хозяйства или водоема, включающий обоснование места, границ, описание угодий и биологоэкономическую характеристику, перспективный план развития хозяйства, расчет средств на его содержание и проведение устроительных, биотехнических и природоохранных мероприятий;

б) карта-схема организуемого хозяйства с нанесением границ хозяйства, указанием площади, подъездных путей и т.д.;

в) данные о видовом составе и численности объектов животного мира в году, предшествующем заключению договора.

Эти документы согласно Закону «Об экологической экспертизе» должны быть представлены для проведения государственной экологической экспертизы. И только при наличии положительного заключения юридическое лицо может получить разрешение.

Закрепление угодий оформляется договором, заключаемым соответствующими предприятиями и организациями со специально уполномоченным органом. К договору прилагается паспорт установленного образца.

В соответствии со статьей 33 Закона «О животном мире» и Положением о порядке закрепления охотничьих угодий для организации охотничьих хозяйств в Кыргызской Республике выделение земельных участков для организации охотничьего хозяйства, без исключения их из состава земель основного землепользователя, осуществляется на конкурсной основе и по решению областной государственной администрации на срок до 10 лет.

В соответствии с Положением о порядке закрепления водоемов и их участков для организации рыбных хозяйств и ведения рыбного промысла в Кыргызской Республике закрепление водоемов или их участков рыбохозяйственного фонда за неосновными пользователями производится в порядке предоставления водоемов в пользование (аренду) для их рыбохозяйственного использования.

Закрепление охотничьих и рыбохозяйственных угодий за организациями осуществляется в форме срочного возмездного пользования объектами животного мира и не дает права пользователю на землю, которая остается за основным землепользователем.

Основной пользователь, за которым закреплены угодья, вправе по согласованию со специально уполномоченным органом разрешать по договору на субарендных началах другим подведомственным предприятиям и организациям пользоваться объектами животного мира на правах вторичного пользователя.

Продление срока пользования угодьями производится по заявкам предприятий и организаций, подаваемым в специально уполномоченный орган, за один месяц до истечения срока действия договора.


Разрешения

Порядок выдачи разрешений на использование объектов животного мира, в том числе рыбой

Согласно статье 31 Закона «О животном мире» юридические и физические лица имеют право осуществлять следующие виды пользования объектами животного мира:



  • охоту;

  • рыболовство, включая добывание водных беспозвоночных;

  • добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

  • пользование объектами животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических и других целях без изъятия их из среды обитания;

  • отлов объектов животного мира с целью содержания и разведения в неволе или полувольных условиях для хозяйственных, коммерческих и иных целей.

  • получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира;

  • использование полезных свойств жизнедеятельности животных-почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и др.

Пользование объектами животного мира осуществляется в виде общего и специального пользования. Специальное пользование объектами животного мира осуществляется с изъятием объектов животного мира (добыванием, сбором и пр.) из природной среды на платной основе и по лицензии и/или разрешениям государственных органов в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира. Специальное пользование объектами животного мира осуществляется с соблюдением установленных стандартов, правил, лимитов и нормативов и в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира. Порядок и способы пользования (использования) объектов животного мира устанавливаются республиканским государственным органом по согласованию с научными организациями и с организациями, являющимися основными пользователями, другими специально уполномоченными государственными органами с соблюдением требований законодательства по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира (ст.30 Закона «О животном мире»).


1. Специальное пользование объектами животного мира. На территории Кыргызской Республики правом производства охоты и охотничьего промысла с охотничьим огнестрельным оружием, с разрешенными орудиями отстрела и лова, а также с охотничьими собаками и ловчими птицами, пользуются все граждане Кыргызской Республики, достигшие 18-летнего возраста, имеющие охотничий билет с отметкой об уплате налога на право охоты, госпошлины и сдачи охотничьего минимума, разрешение МВД на право хранения и ношения огнестрельного охотничьего оружия, и другие разрешительные документы, согласно законодательству Кыргызской Республики и Уставам охотпользователей.

Разрешением на производство охоты служит охотничий билет с уплаченным членским взносом, налогом на право охоты и государственной пошлины за текущий год, а также:

а) при охоте на лимитируемые виды животных разрешение на добычу (отстрел) охотничьих животных;

б) при промысловой охоте на диких животных - разрешение на охотничий промысел и договор с заготовительной организацией;

в) во всех случаях, когда охота проводится на территории охотпользователя - путевка и отстрелочная карточка, выданные администрацией охотничьего хозяйства.

Охотник обязан вернуть отстрелочные карточки или разрешения по месту их выдачи не позднее 20 дней после окончания срока их действия с отметкой о результатах охоты.

Охотничьи туры для иностранных охотников проводятся согласно «Правилам проведения охотничьих туров для иностранных охотников на диких животных в Кыргызской Республике» при обязательном присутствии должностного лица органа управления охотничьим хозяйством, его структурных или региональных органов.

Объектами интурохоты являются половозрелые самцы горного барана и горного козла, кабана, косули. Охота на другие виды охотничьих животных осуществляется согласно лимитам, квотам и срокам, установленным для охоты в спортивно-любительских целях. Согласно Закону «О ставках платы за пользование природными объектами животного и растительного мира» и правилам охоты на территории Кыргызской Республики допускается отстрел горного барана памирского подвида (Марко Поло), который занесен в Красную книгу Кыргызской Республики. Это противоречит Закону «О животном мире», в котором говорится, что запрещаются действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу.

Согласно Правилам охоты на территории Кыргызской Республики допускается отстрел горного барана памирского подвида (Марко Поло) только по разрешениям Управления делами Президента Кыргызской Республики, выдаваемым иностранным туристам-охотникам в период проведения охотничьих туров, что противоречит Закону «О животном мире». В статье 9 данного закона определен компетентный орган, который устанавливает лимиты и нормативы, выдает и приостанавливает разрешения на пользование объектами животного мира; Выдача разрешения на отстрел объектов животного мира (баран Марко Поло) не входит в компетенцию Управления делами Президента.

Заявки на проведение иностранных охотничьих туров на предстоящий сезон охоты подаются охотпользователями в орган управления охотничьим хозяйством не позднее 20-дневного срока после окончания предельных сроков предыдущего сезона охоты для иностранных охотников. Заявки на предстоящий сезон охоты принимаются от охотпользователей только после сдачи ими (либо одновременно с ней) установленных отчетов о добыче диких животных за предыдущий сезон охоты и подтверждающих документов о произведенной охотпользователями оплате за использование природных ресурсов и внесении установленных платежей за трофеи диких животных для иностранных охотников за предыдущий сезон охоты.

Проведение охоты с целью добычи диких животных осуществляется иностранными охотниками по именным отстрелочным карточкам.

Именные отстрелочные карточки на добычу диких животных выдаются охотпользователями иностранным охотникам до начала проведения охотничьих туров и подлежат обязательной регистрации до и после охоты в ГАООСиЛХ (его структурном органе - по месту добычи животных). Передача именных отстрелочных карточек другим лицам не допускается.

Каждый охотничий тур оформляется протоколом охоты. Трофеи диких копытных животных и волка, добытые при проведении охотничьих туров для иностранных охотников, подлежат описанию с заполнением трофейных листов, которые удостоверяются должностным лицом органа управления охотничьим хозяйством, иностранным охотником и ответственным работником охотничьего хозяйства после проведения охотничьего тура. Согласно статье 1178 Гражданского Кодекса КР, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Кыргызской Республике гражданской правоспособностью наравне с гражданами Кыргызской Республики.
2.Специальное пользование объектами рыбного промысла. В Кыргызской Республики рыболовство может осуществляться путем промыслового добывания рыбы и водных беспозвоночных, или в виде любительского и спортивного рыболовства (статья 34 Закона «О рыбном хозяйстве»). В соответствии с положением о порядке организации и ведения добычи рыбных запасов в рыбохозяйственных водоемах добыча рыбных запасов в рыбохозяйственных водоемах республики производится на основании рыбопромысловых документов (разрешения, билеты на право вылова рыбы, договора с рыбсубъектами, накладные и журналы учета добываемой рыбы), выдаваемее Департаментом рыбного хозяйства при Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности в пределах установленных квот (лимитов) изъятия рыбы из среды обитания.
Лицензия на охотничий промысел и ловлю птиц по перечню, определенному Правительством КР

Согласно статье 9 Закона «О лицензировании» лицензия, выданная юридическому лицу, является единственным документом, дающим право заниматься указанным в ней видом (видами) деятельности, не требующим получения аналогичного документа на каждое подразделение.

В соответствии с Законом «О животном мире» и Положением о Государственном агентстве по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве правом пользования объектами животного мира путем изъятия из природной среды наделяются юридические и физические лица на основании договора и/или лицензии (специального разрешения), выдаваемых республиканским государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики.

Запрещаются реализация и приобретение объектов животного мира у юридических и физических лиц, не имеющих лицензии на их добывание или документов об их приобретении (статья 39 Закона «О животном мире»).


В главе 34 Положения о лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности лицензия на охотничий промысел и ловля птиц по перечню, определяемому Правительством Кыргызской Республики, действующая постоянно на всей территории Кыргызской Республики, выдается Государственным агентством по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики. В соответствии с данным Положением основания и порядок приостановления действия и отзыва лицензии, а также дополнительные лицензионные требования не применяются.
Разрешение на пользование объектами животного мира в научных целях.

В соответствии с Законом «О животном мире» и Правилами охоты на территории Кыргызской Республики пользование объектами животного мира, находящимися в состоянии естественной свободы, в научных целях разрешается бесплатно, без изъятия их из природной среды, если эти методы не наносят вреда объектам животного мира.

Отлов животных и птиц, а также охота в научных целях, в запретные для охоты сроки, в запрещенных местах или на животных, добыча которых ограничена, а также содержание животных в неволе для вышеуказанных целей, допускается в исключительных случаях, только с разрешения Республиканского государственного органа по согласованию с охотпользователем и при наличии лицензии.

1. лов рыбы для научно-исследовательских целей

В соответствии с инструкцией о порядке выдачи и использования разрешений на лов рыбы для научно-исследовательских целей, акклиматизации, воспроизводства, зарыбления, рыборазведения и контрольного лова 2000г. для получения разрешения необходимо представить в ГАООСиЛХ следующие документы:

- заявку о выдаче разрешения;

- выписки из тематических планов научно-исследовательских работ, прогноз-заданий на воспроизводство рыбных запасов, планов по акклиматизации, зарыблению, рыборазведению и программы проведения работ;

- для ихтиологов - планы ихтиологических работ и графики проведения контрольных ловов.

Заявки от научно-исследовательских организаций, рыбохозяйствующих субъектов и ихтиологических служб на получение разрешения подаются в месячный срок после утверждения научно-исследовательских и других планов и заданий с обязательным указанием времени проведения работ, названия водоема или его участка, количества отлавливаемых объектов по видам, количества используемых орудий лова и их характеристики, фамилии, имени и отчества ответственных лиц и их должности. Вне установленных сроков заявки не принимаются
2. пользование объектами животного мира в научных целях

Порядок выдачи разрешения на пользование объектами животного мира в научных целях не достаточно прописан. Поэтому необходимо разработать инструкцию о порядке выдачи и использования разрешения на пользование объектами животного мира в научных целях аналогичную инструкции о порядке выдачи и использования разрешений на лов рыбы для научно-исследовательских целей, акклиматизации, воспроизводства, зарыбления, рыборазведения и контрольного лова 2000г.


Разрешение на акклиматизацию, воспроизводство и вселение в водоемы Кыргызской Республики отдельных видов рыб и других водных организмов.
Изъятие объектов животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях из природной среды допускается за установленную плату или бесплатно только по лицензиям, выдаваемым республиканским государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики (статья 36 Закона «О животном мире». Основной пользователь водоема обязан предоставить водоем для осуществления рыболовства в научных целях (статья 10 Закона «О рыбном хозяйстве»).

Переселение объектов животного мира в новые места обитания, акклиматизация новых для фауны Кыргызской Республики объектов животного мира, а также мероприятия по их скрещиванию допускаются по решению Республиканского государственного органа охраны окружающей среды Кыргызской Республики при наличии заключения соответствующих научных организаций (статья 24 Закона «О животном мире»).

В соответствии с инструкцией о порядке выдачи и использования разрешений на лов рыбы для научно-исследовательских целей, акклиматизации, воспроизводства, зарыбления, рыборазведения и контрольного лова 2000г. для получения разрешения необходимо представить в ГАООСиЛХ следующие документы:

- заявку о выдаче разрешения;

- выписки из тематических планов научно-исследовательских работ, прогноз-заданий на воспроизводство рыбных запасов, планов по акклиматизации, зарыблению, рыборазведению и программы проведения работ;

- для ихтиологов - планы ихтиологических работ и графики проведения контрольных ловов.

Заявки от научно-исследовательских организаций, рыбохозяйствующих субъектов и ихтиологических служб на получение разрешения подаются в месячный срок после утверждения научно-исследовательских и других планов и заданий с обязательным указанием времени проведения работ, названия водоема или его участка, количества отлавливаемых объектов по видам, количества используемых орудий лова и их характеристики, фамилии, имени и отчества ответственных лиц и их должности. Вне установленных сроков заявки не принимаются.

Не допускается акклиматизация и выпуск в рыбохозяйственные водоемы республики новых видов рыб, водных животных и водных организмов без научного биологического обоснования Биолого-почвенного института Национальной академии наук Кыргызской Республики.


Разрешение на ввоз, вывоз объектов животного мира, включая рыбу в (за) пределы Кыргызской Республики.

В статье 8 h Конвенции «О биологическом разнообразии» сказано «(сторона) предотвращает интродукцию чужеродных видов, которые угрожают экосистемам, местам обитания или видам, контролирует или уничтожает такие чужеродные виды».

Согласно статье 21 Закона КР «Об охране окружающей среды» запрещается ввоз, в том числе и транзитный провоз, биологических объектов и продуктов их жизнедеятельности без наличия карантинного сертификата.

В соответствии со статьей 3 Закона «Об экологической экспертизе» документ на ввоз, вывоз в/из Кыргызской Республике и транзитной перевозки объектов животного мира в обязанном порядке должны, представлены на государственную экологическую экспертизу.



1. объекты животного мира. В соответствии со статьей 24 Закона «О животном мире» и Правилами охоты на территории Кыргызской Республики ввоз и вывоз, перемещение, акклиматизация и реакклиматизация, а также скрещивание и клеточное разведение охотничьих животных допускаются в хозяйственных, научно-исследовательских и эстетических целях по решению Республиканского государственного органа, по согласованию с Национальной академией наук Кыргызской Республики и Государственной ветеринарной службой. Запрещается самовольное переселение, акклиматизация и скрещивание объектов животного мира.

Торговля объектами животного мира, зоологическими коллекциями и дериватами диких животных, а также перевозка, пересылка их за границу допускается только по разрешению Республиканского государственного органа в установленном законодательством порядке.

Согласно Правилам проведения охотничьих туров для иностранных охотников на диких животных в Кыргызской Республике вывоз (экспорт) из Кыргызской Республики добытых иностранными охотниками диких животных и их дериватов (трофеев), в том числе находящихся под особым контролем, осуществляется на основании специальной документации - Разрешения на экспорт, реэкспорт и импорт образцов видов, не подпадающих (подпадающих) под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

Специальная документация на вывоз (экспорт) из Кыргызской Республики добытых иностранными охотниками диких животных и их дериватов (трофеев) оформляется по именным отстрелочным карточкам на добычу соответствующих видов диких животных, а по видам диких животных, торговля которыми регулируется международным законодательством (Договоры, Конвенции и др.), в соответствии с предусмотренными в нем требованиями.

При вывозе с территории Кыргызской Республики добытых иностранными охотниками диких животных и их дериватов (трофеев) требуется наличие оформляемой в соответствии с настоящими Правилами специальной документации (разрешений), именных отстрелочных карточек на добычу диких животных иностранными охотниками, ветеринарных сертификатов установленного образца и трофейных листов на диких копытных животных и волка.

2. объекты рыбного промысла. Вывоз за пределы Кыргызской Республики и ввоз в нее объектов рыбного промысла, отдельных видов рыб и других водных организмов допускаются при наличии специального разрешения государственного органа охраны окружающей среды по согласованию с соответствующими органами государственного управления (Закон «О рыбном хозяйстве», статья 17). Порядок выдачи разрешения не определен.

В соответствии с инструкцией о порядке выдачи и использования разрешений на лов рыбы для научно-исследовательских целей, акклиматизации, воспроизводства, зарыбления, рыборазведения и контрольного лова 2000г.

Ввоз в республику, перевозка и вывоз из республики живой рыбы, личинок, молоди рыбы, оплодотворенной икры и водных организмов для целей воспроизводства, акклиматизации, рыборазведения и иных целей, допускается при наличии соответствующих документов (разрешения, ветеринарного свидетельства, ихтиопатологической справки), подтверждающих санитарно-эпизоотическое благополучие ввозимых (вывозимых) объектов, а также водоемов и рыбных хозяйств, откуда они поступают.

Порядок проведения работ по акклиматизации, выпуску молоди рыб, рыборазведению, зарыблению водоемов и учету рыбоводной продукции, выпускаемой в естественные водоемы и водохранилища, устанавливается Департаментом.


Каталог: wp-content -> uploads -> 2009
2009 -> Компьютерная (игровая) зависимость: как распознать и что делать
2009 -> Психологическая поддержка
2009 -> Ресоциализация осужденных в пенитенциарных учреждениях фрг
2009 -> Посвідчення мисливця
2009 -> Программа государственной аттестации по «Педагогике и психологии»
2009 -> Вопросы для экзамена по философии
2009 -> Теория социальной работы
2009 -> 1. 5 Архитектура операционной системы
2009 -> Международная конференция памяти А. Р. Лурия


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница